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"三权分置"视角下的 农村宅基地制度改革思考 ——以重庆市大足区为例
引用本文:陈晓军,郑财贵,牛德利."三权分置"视角下的 农村宅基地制度改革思考 ——以重庆市大足区为例[J].国土与自然资源研究,2019(5).
作者姓名:陈晓军  郑财贵  牛德利
作者单位:重庆市规划和自然资源调查监测院,重庆渝北401121;重庆欣荣土地房屋勘测技术研究所,重庆渝北401121;重庆市规划和自然资源调查监测院,重庆渝北,401121
摘    要:宅基地"三权分置"是助推乡村振兴的重要手段。重庆市大足区作为农村土地制度三项试点和宅基地"三权分置"试点之一,在面对宅基地占集体建设用地比重大、布局散乱、确权未实现覆盖、隐形流转现象存在的情况下,积极探索、勇于创新,通过实施地票制度、合理界定集体经济组织成员资格、有效盘活闲置农房和宅基地、探索宅基地有偿使用和有偿退出以及建立宅基地流转配套制度,探索出了一条西南丘陵山区宅基地"三权分置"的新路子。结合大足实践,本文尝试构建了宅基地"三权分置"的制度框架,并强调要强化集体经济组织自治,落实宅基地集体所有权;坚守耕地保护红线,保障农户宅基地资格权;规范流转制度,放活宅基地使用权,以促进农村繁荣、农业增效、农民增收。

关 键 词:三权分置  宅基地  大足区
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