加强经济欠发达地区农村公共保障建设

农村公共保障处境困难目前,经济欠发达地区公共保障存在诸多的困难。以兴化市为例,县乡财政公共保障运行中存在以下突出问题:乡镇财政的公共保障能力低。2002年至2004年兴化市乡镇级工商税分别为2.65亿元、3.76亿元、5.69亿元,三年增长81.53%,但这三年经常性可用财力分别是1.94亿元、1.98亿元、2.37亿元,三年增长22.16%,财力增幅低于收入增幅。2002年至2004年全市乡镇当年预算内财力缺口分别为0.66亿元、0.93亿元、0.86亿元。乡镇财政的赤字额和赤字面呈不断扩大的趋势。由于没有财力增量,调整和优化支出结构的难度加大,乡镇财政运转艰难。2…