基层农行强化内部控制的思考

（一）对内部控制的理解认识存在偏差。个加基层行中仍有相当的职工，其中还有一部分中层领导干部对内部控制的认识不确切、不完整。有的认为，近年来，农业银行通过深化内部改革和治理整顿，已经基本形成了适合自己特点的内部控制机制，内控建设已走上了制度化、规范化、程序化轨道，今后一个时期的经营管理目标应转移到提高效益上来，以致一些员工在把握内控与管理，内控与风险、内控与发展的关系等问题上，认识有偏差、没有摆正业务发展与内部控制的关系。尤其是一些基层营业单位把加强内部控制与发展和效益对立起来，在业务拓展与风险防范的抉择中，偏重于抓贷款发放，不切实际地贫求贷款增量，而忽视了风险控制这一重要环节，致使一些营业单位内部控制松驰，有章不循，违章操作的现象时有发生：个别领导干部由于受利益驱动，自控不力，滋生违规违纪经营行为，严重扰乱了金融秩序。