发挥政府收费政策导向性作用

政府收费的实质就是一种外部管制，它可以运用惩罚性的、指定性的和控制性的收费类型，来达到管制和调节外部效应的作用。在我国循环经济发展的初期，这种管制手段尤其具有其客观必然性。