自然资源国家所有权行使探究——以无线电频谱资源为例

国家的功能决定了自然资源国家所有权的功能,即国家应当通过行使其所有权,实现其负担的公共任务——为公共利益服务。自然资源国家所有权的本质是公共所有权,国家权力的运行是为了实现公共利益,国家同时具有的民事权利能力是国家灵活的完成公共任务的手段。我国的自然资源可划分为公共国有财产和普通国有财产,对应的所有权的行使方式上,前者遵照严格的公共用途限制,后者(如:无线电频谱资源)可以按照民法上的方式行使。