对国资管理体制改革中"分级所有"的探讨

党的十六大报告明确提出，要建立中央政府和地方政府“分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益”的国有资产新型管理体制。这实际上提出了国有资产“分级所有”的改革新思路。本文分析了国有资产实行“分级所有”的必然性，即“分级所有”能改变“分级管理”下“责、权、利”的不统一和降低委托一代理成本，并给出了国有资产分级所有体制的具体划分标准。