“最后一公里”问题是基层组织治理问题

正一般理解最后一公里问题是从工程角度。比如,水利建设,国家修建了大型水利设施,也修建了通往农田的主干渠道,却因为修到农民田间地头的毛渠不通,而使农民无法真正利用。实际上,最后一公里可能不是工程问题而是组织问题,不可能靠增加自上而下的转移支付来解决,而必须进行农村基层组织建设。农民有着强烈的维护基本生产生活秩序的需求,无论是灌溉、修路或农业技术,都与农民的利益有着极大的关系,但如果只是外来力量在支配,农民缺少参与渠道,农村内部就会出现搭便车的力量甚至出