试论政府在PPP项目财务评价中的折现率取值

在公共供应品和PPP项目的财务评价中采用相同的折现率是不合适的,在公共供应品的财务评价中应使用比PPP项目财务评价较低的折现率。如果不这样做的话,就意味着PPP的效率没有公共供应品高,因此相对于项目的公共采购或政府自建,PPP项目的成本现值将被高估,从而对PPP项目产生偏见,错认为政府不但没有节约成本,反而是增加了成本,最终导致支持更多的项目应作为公共供应品由政府自建。PPP与公共供应品折现率的差异的原因并不是因为市场的不完全竞争,而是因为对上述两种方案政府是采用了不同的财务评价模型。