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| 地方政府债务风险的内涵与生成:一个文献综述及权责时空分离下的思考 | |
| 作者姓名： | 缪小林 伏润民 |
| 作者单位： | 云南大学发展研究院;云南财经大学公共政策研究中心 |
| 基金项目： | 教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“公共财政安全监测预警机制研究”(12JZD031);国家自然科学基金“地方政府债务可持续性与管理制度创新研究:以云南省为例”(批准号:70963015);云南省科技计划应用基础研究面上项目“权责时空分离下地方政府债务风险生成与控制研究——云南案例”(批准号:2012FB168) |
| 摘 要： | 针对什么是地方政府债务风险,本文将其归纳为形成危害预期的债务超常规增长,通过相关文献分析,指出经济发展、财政体制、管理制度和政府行为等虽然促进了地方政府债务增长,但并不是导致债务风险生成的真正动因,一个重要的原因是地方政府并非是"责任政府"。实际上,我国地方政府债务固有地存在权责时空分离,与之相伴随的是地方政府举债权力的无约束扩张,从而不断演化为债务风险,其内在动力包括非理性的利益动机、债务责任转移预期和债务责任预期破灭。而在权责时空分离难以改变的情况下,防范地方政府债务风险,需要强化地方政府举债的社会理性行为、降低地方政府债务责任转移预期、减少地方政府债务偿还责任违约等。 |
| 关 键 词： | 地方政府债务风险 超常规增长 权责时空分离 |
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