收费公路的双重困境须分类分步突破

建设收费公路在很大程度上解决了政府财力不足与道路需求旺盛之间的矛盾，使我国公路建设取得了巨大成就。但我国收费公路建设运营管理中暴露出乱收费、公路收费沦为地方第二财政等严重问题，收费公路公益性退化，提高了经济运行成本，成为经济发展的掣肘。原因在于政府职能错位与财力匮乏的双重困境，政策法规执行力度不够，通行费使用管理混乱，监督乏力，现行投资体制刺激地方贷款修路。面对现实，需要加强现有收费公路的规范审查，规范收费公路管理；改革公路投资体制，引入市场竞争机制；摆脱经济利益困扰，妥善处理历史遗留问题；践行公共服务职责，逐步加大公路建设投入。