林业财政补贴政策对农户林业投资及其结构的影响分析——基于财政补贴的挤入与挤出效应视角

如何提高集体林区农户林业经营积极性和林业生产力水平,既关系到国家生态安全和改善农户生计的问题,也关系到集体林区林业集约化经营和可持续发展的问题。文章采用国家林业和草原局经济发展研究中心2003年和2007-2015年长期定点跟踪样本农户10年来的微观平衡面板数据,基于财政补贴的挤入与挤出效应视角和诱致性技术变迁理论,利用固定效应模型估计了林业财政补贴对林业投资及其结构的影响;进一步通过交互效应模型分别估计了劳动力成本和林业劳动力的调节效应。经验性结果表明:(1)林业财政补贴对农户林业投资产生显著的挤入效应,对劳动节约性资本的挤入效应强于对增产性资本的挤入效应;(2)劳动力成本上升强化了林业财政补贴对林业投资的挤入效应,但从资本异质性的视角来看,此调节效应存在显著差异;(3)林业投资与林业劳动力呈总体互补关系,但存在结构性替代;(4)劳动节约型资本与林业劳动力的结构性替代强化了林业财政补贴的挤入效应。根据研究结论,文章提出政策启示:一是继续实施林业财政补贴并提高补贴标准;二是实施差异化补贴,向劳动节约型资本支出占比高的农户倾斜。