也谈旧城改造中存在的问题——对《城市房屋拆迁管理条例》的几点看法

加强城市旧城改造，是加快城镇化进程，优化城市土地资源配置，提高土地效益，改善城市环境和市民居住条件，促进土地利用可持续发展的有效途径，也是适应《土地管理法》实行土地用途管制，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护的需要。近几年来，各大城市的旧城改造做得如火如茶，这些旧城改造中既有成功的例子，也有失败的深痛教训。2001年11月1日新颁布施行的《城市房屋拆迁管理条例》（以下简称《条例》），对房屋补偿价格的评估作出了调整，由原来的按重置价结合成新度评估改为现行的按市场价评估，这无疑对被拆迁人的补偿更为合理。但是随着城市拆迁的不断深入，遇到的问题也越来越多，矛盾升级、纠纷不断。甚至引发自焚事件，使得拆迁工作难以开展。是什么原因使得拆迁这样难。