让民众成为基层社会治理的主人

在我看来,基层社会离民主依然十分遥远,基本还处于"他治"阶段。最重要的问题在于,基层公共事务的决策被各种各样的官员和干部控制甚至垄断,普通民众没有机会参与到重大的决策中去,没有成为基层社会治理的主人。换言之,缺乏有效的制度保障让普通民众成为公共事务的主要决策者。