国有企业扭亏与深化体制改革

<正>在市场经济发展和企业改革深化的情况下,国有企业亏损状况在近几年并未有根本改善,亏损面反而有所扩大。这似乎是一个悖论。造成这一状况的总体原因是,在市场经济加速发展和产业、产品升级换代加速的情况下,国有企业未能跟上前进的步伐.一些弊端暴露的更加明显,市场竞争力在许多领域有所下降。在一些领域.国有企业的绝对优势变成相对优势,在某些领域则变成相对劣势。气损问题只是上述问题中的一个方面、一种外部表现而且。 总体上看,造成国有企业亏损的原因主要有下述五种。一是政策性原因;二是产业原因,即企业处在“夕阳”产业或萎缩性行业;三是企业债务或社会负担太重导致的亏损;四是内部管理、经营不善;五是体制性原因,旧体制的残余严重阻碍了企业按市场规律办事,以致亏损。如何看待上述五种原因,关系到国有企业的扭亏对策和下阶段的发展思路。 对于政策性原因造成的亏损,我们不能简单地要求企业“消化”,也不能简单地提出扭亏目标。从事公益性事业或从事公共物品生产的企业,如公共交通、自来水等,出现亏损不能视之为不正常。这些企业本身不是竞争性企业,不能将利润最大化作为目标。对这些企业,一方面要强训科学的内部管理,尽可