双向诉讼抑或单向诉讼？——行政协议诉讼的模式选择

我国行政协议诉讼制度确立后，面临着解决行政协议内在的“双向”结构冲突与融合的问题。部分学者主张借鉴德式经验，构建整体双向诉讼制度，但这种诉讼结构与我国目前的行政诉讼结构存在冲突。从行政协议制度创设的路径模式上看，德国倾向于主观模式，法国则倾向于客观模式，主张借鉴德式经验实际也会与我国大量借鉴法国行政协议进行制度创设的事实相冲突。同时双向诉讼制度还会与我国行政诉讼的客观诉讼定位有所抵牾，以及存在“外源制约”等四个方面的困境。基于此，暂不宜将双向诉讼制度直接移植入法。可取的路径是，进一步完善我国的单向行政协议诉讼制度。我国已有的制度具有兼容性，能够对行政协议的合约审查和强制执行机制进行吸收与调试，利用行政协议判例的累积构建公法合同规则体系。