论新型城镇化的制度诉求及建构路径

新型城镇化具有五大基本内核：农民工市民化是核心，公共服务均等化是保障，壮大二、三产业是基础，城乡协调发展是根本，城市文化建设是灵魂。推进新型城镇化主要面临五大制度诉求：土地制度从城乡分割到城乡一体，财政转移支付制度从专项转移支付到一般性转移支付，身份制度从身份特权到契约平等，府际关系从竞争到合作，决策制度从个人决策到民主决策。因此，推动新型城镇化健康快速发展要求处理好五大关系：正确处理政府与市场的关系，推进土地、人力、资本三大资源要素价格形成机制改革；正确处理中央与地方的关系，推进上、下级政府间权责合理配置；正确处理政府与社会的关系，健全城镇建设民主管理体制；正确处理农村与城市的关系，完善统筹城乡一体化发展体制；正确处理速度与质量的关系，建立新型城镇化考核指标体系。

On Institutional Request and Building Paths of New-style Urbanization