增长速度的陷阱—对农村发展战略的反思

直到2000年全国人大九届三次会议,我国国民经济的增长率才从计划性指标转变为建议性指标。长期以来,在计划性经济增长目标体系中,每个地区和部门为了确保上级下达的指标,总是在往下分解指标时层层加码。如果国家的增长率目标计划为7％,省级至少为7．5％以上,市级则至少为8％以上,依次递增,到了县,乡两级将分别不低于8．5％和9％,实际上,将经济增长目标定在10％以上的地区随处可见,问题就出在这里,如果说在省或市这个层次上分解指标时地区间情况的差别被忽视还能找到理由勉强解释的话（除了个别地区天然地地缘优势以外,优势和劣势同时存在。因此,在很大程度上其经济发展状况取决限人们的主观努力）,那么在县级及以下层次上进行指标分解时,若不充分考虑农村与城市,农业与工业的差别而简单地采取一视同但的方式（这往往是最容易操作的）,其后果将是致命的。