“效率优先”原则过时了吗——公平与效率关系新探

一、公平与效率的关系 什么是公平？理论界众说纷纭，经济学家、伦理学家、社会学家们从不同的角度做出了各自的解释和分类，迄今难有统一的意见。如有的人认为公平就是“社会公认的平等”，有的人认为公平“是指有关经济活动的制度、权利、机会和结果等方面的平等和合理”，有的人认为公平就是“机会均等，分配公平”。公平的含义虽然内容很多，但是归结起来大体是三种：一是起点公平，二是过程公平，三是结果公平。所谓起点公平，是指机会均等，竞争者大体站在同一起跑线上。社会上一些不公平的现象有些表现在起点不公平上。如垄断型企业通过垄断可以获取非垄断型企业难以得到的超额利润，它与非垄断型企业不在同一起跑线上。又如国有企业离退休人员多，债务和社会负担重，而私营企业或民营企业基本无离退休人员，社会负担轻，二者竞争不在同一起跑线上。