草原承包应切实解决“到户”问题

与家庭承包责任制在农区取得的巨大成功有所不同，家庭承包制在草原地区取得辉煌成绩的同时，却伴随着十分严重的草原退化。但调查研究表明，草原退化并不是因为实行了家庭承包制，恰恰相反，是因为实行家庭承包制不彻底。