公平竞争审查的实践困境与优化路径——以第三方评估制度为例

公平竞争审查第三方评估制度具有客观性、独立性、专业性等特点，能够解决自我审查内生利益悖论带来的难题，保障公平竞争审查结果的权威性。但第三方评估制度尚处在国家政策层面，其制度设计还存在诸多缺漏，缺乏具体的操作规则。新修订的《反垄断法》并未明确规定第三方评估制度，第三方评估制度缺乏法律依据，其只具有软法属性，在实践中难以被落实。通过对第三方评估制度存在的问题：法律依据缺失、遴选机制不规范、评估回应机制缺失、评估指标体系不具体、缺乏监督与责任追究机制等进行分析，提出应将第三方评估上升至法律层面，完善遴选程序、细化遴选标准，建立合理高效的第三方回应机制，结合地方实际构建第三方评估指标体系，明确第三方评估机构的责任义务的建议，完善第三方评估制度，促进公平竞争审查工作在全国顺利开展。