西北高寒山区的减贫与发展

自上世纪70年代末以来，中国经济以前所未有的速度持续增长。伴随着这一增长，以收入或消费衡量的贫困现象显著减少。然而极端贫困的现象依然存在。不仅如此，在市场化进程中还出现了新的贫困现象。例如，失地农民、城市中的农民工家庭，失业者的家庭、以及遭受疾病或其它收入损失却没有保险补偿的群体，等等。据世界银行专家使用中国国家统计局的数据所作的分析，2003年99．2％的绝对贫困人口居住在农村，因此可以判断绝对贫困依然是一种农村现象。就贫困人口的地区分布而言，50％以上贫困人口集中在西部地区。特别是西北地区，在全国所有地区中贫困发生率最高，达21．4％。就住户的居住地形特征而言，全国一半以上的贫困人口居住在山区。从山区居民的人口特征来看，少数民族地区贫困发生率最高，达27．1％。