深化农村改革 推进体制创新为新阶段农村经济发展提供新的动力

当前，随着农业和农村经济进入新的发展阶段，农业市场化进程的加快和加入WTO之后国际竞争的加剧，农业和农村经济发展面临许多新情况、新问题、农村经营体制中的一些矛盾也逐渐显露。这些问题和矛盾主要表现在三个方面：一是由于单独经营的农户经营规模小，规模效益不高，产品竞争受到制约；二是由于千家万户的生产与瞬息万变的大市场难以对接，形不成市场主体；三是由于农户产业链条短，产品增值和农民增收十分困难。这些问题和矛盾，是在供求关系发生变化、经济结构处于调整时期出现的新问题，是长期以来农业和农村经济结构不合理，组织化，市场化程度低等问题在新阶段的集中表现。这些情况表明，改革已进入攻坚阶段，发展正处于关键时期。新时期改革和发展中的矛盾和问题，必须通过深化改革和加快发展来解决。在新的历史时期，要实现农业和农村经济持续稳定健康发展，必须适应新阶段的要求，以战略性结构调整和农民增收为目标，进一步深化农村经营体制改革，依靠体制创新，突破影响生产力发展的体制性障碍。