撤县设区对县域公共服务供给水平的影响研究——基于江苏省县级面板数据的实证分析

基于江苏省2006—2020年的县域面板数据，使用多期双重差分法考察了撤县设区改革对县域政府公共服务供给水平的影响。结果显示，撤县设区改革提升了交通基础设施等经济性公共服务供给水平，对教育和医疗等民生性公共服务供给水平则带来了负面影响。分样本回归结果显示，撤县设区改革在不同经济发展水平地区的政策效应存在显著差异。总体而言，“重经济而轻民生”的问题仍然存在，尤其在中低发展水平地区更为明显。机制分析结果显示，撤县设区改革促进了中低发展水平地区的人口增长，但公共服务供给的增长不及人口规模的增长，从而导致了“拥挤效应”。因此，是否实行撤县设区改革需要因地制宜，综合考量。而已经实行改革的地区则应转变政府职能，优化资源配置，以服务型政府建设推动公共服务供给水平提升，确保经济与民生同步发展。