社会保障风险防范初论

从理论上讲，社会保障是保证生产力补偿的一种必要手段，它为暂时或永久丧失劳动能力的人提供基本生活需要，属于一种分配行为。其核心和关键是社会保障的筹集和支付，资金问题贯穿于社会保障事业的全过程。社会保障资金的筹集、使用和管理，本身就是对国民收入进行分配和再分配，对国家与企业、国家与个人、企业与个人之间的分配关系都将产生直接影响。