论国企体制改革与保障体系应变

当前，国有企业体制改革已进入全面攻坚阶段，中心任务是通过体制创新，将企业由原来政府的附属物改造成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的独立法人实体和市场竞争主体，建立现代企业制度。经济体制转轨要求国企实现由粗放型经济增长方式向集约型经营增长方式转变，通过战略性改组，缩短国企运作战线，提高运作质量，整体搞活国有经济。为此，国企以失业和下岗的方式释放出一批在计划经济体制下为承担社会就业任务而沉淀的过剩过去力。如果经济体制转轨能在本世纪前十年基本完成，预计还将向社会释放1／3以上的过剩劳动力，约3000万到3500万人^1]。由于社会保障体系不健全，下岗职工对失业、养老、医疗等社会保障存在后顾之忧，不愿脱离与企业的劳动关系而滞留于原单位，成为制约国企绵重要因素。因此，建立和健全社会保障体系显得十分必要。