煤炭产业结构调整中要加强塑造不同规模煤企间的协同机制

八十年代中后期,政府对于煤炭总量的预测值大于实际需求值,致使制定的产业政策——“有水快流”、“大、中、小并举”、“十字方针”等对我国煤炭产业分散起到了促进作用,造成煤炭产业内煤矿数目过多、产量过大、煤炭库存居高不下,以致于过度竞争局面的形成。为了克服过度竞争,政府制订了有力的产业政策——关井压产,同时,促进煤企合并,发展煤业集团,培育大煤企。本文认为,在煤炭产业调整中,应充分利用承包、租赁、股份制控股、参股等方式,来协调大中小煤企间的关系,使核心大煤企与中小煤企间不但通过契约形式,而且通过经济纽带形成有效而稳定的协同关系。 中国煤炭市场的行政分割是整合不同规模煤企利益关系的主要障碍,社会化的分工协作难以