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| 中国财政体制改革:制度演进与优化 | |
| 作者姓名： | 王小林 徐丽萍 |
| 作者单位： | 中国国际扶贫中心;北京师范大学社会发展与公共政策学院; |
| 摘 要： | 本文分析了新中国成立以来我国财政体制四次大的改革,诠释了中国财政制度的演进和优化路径。分税制改革后,中央的财政收入具有明显的集权效应,支出则具有明显"向下挤压"的效应。两种效应的结果是县、乡两级财力薄弱,提供公共服务的能力下降。为此,引入税收返还和转移支付制度以平衡财力。但大量的转移支付在五级政府间流动,出现层层"渗漏"。为了提高转移支付的效率,中国政府对财政管理级次进行了"扁平化"改革。即建立"省直管县"和"乡财县管"财政管理体制。 |
| 关 键 词： | 转移支付制度 财政体制改革 一般性转移支付 分税制改革 税收返还 地方政府 中国政府 中央与地方 中央财政收入 财政管理体制 |
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