外来务工人员社会保险制度的缺陷及新制度取向

伴随着农村承包责任制的实施，大量的农村剩余劳动力摆脱厂土地的束缚，尽管户口仍在农村，人已走进了城市。这些在城市各类所有制企业打工、经商以及从事其他服务业为生的人群，理论界称其为“城市外来务工人员”，人们习惯上称他们为“农民工”。这一群体的规模在不断扩大，2005年我国农村劳动力外出务工人数约超过1．2亿人。他们的社会保障问题日益成为社会的焦点，为解决这一问题，一些地方专门建立外来务工人员社会保险制度。