循环经济的核心调控手段是物质流分析与管理

循环经济的本质是改造或调控现有的线性物质流模式，提高资源和能源的效率，形成资源和能源效率较高的物质循环模式。因此，在制定和发展循环经济政策和战略时，必须抓住其本质和核心内容，对经济活动的物质流进行分析，建立物质流分析账户，调控物质流动模式，实施物质流管理，优化经济结构，最终实现循环经济的发展目标。