工业用地挂牌出让与企业全要素生产率——基于中国县域层面的证据

本文关注工业用地挂牌出让对企业全要素生产率的影响。利用2007—2013年中国工业企业数据库与土地出让数据，研究发现县域挂牌出让工业用地的面积比例越大，辖区内工业企业全要素生产率受到的抑制效应就越大。该结论通过了工具变量的两阶段估计等一系列稳健性检验。同时，该抑制效应在中西部企业、远离省会城市企业以及高资产企业中会被强化。机制分析表明，工业用地挂牌出让会通过预算支出缺口效应、企业利润收缩效应和劳动力平均报酬下降效应这三种途径，降低企业全要素生产率。进一步分析显示，工业用地挂牌出让还会加剧企业全要素生产率的离散程度，不利于缓解地方经济资源错配问题。基于以上结论，我国应当持续推进土地出让制度市场化改革，建立垂直化管理的土地出让效果评估机制，从而提升土地资源配置效率。