对集体土地上房产设定抵押权的分析与思考

房产对于广大群众来说，不论是在城镇还是在农村，都是财产构成中最重要的组成部分。但是，由于房地产管理所依据的基本法律《中华人民共和国城市房地产管理法》，是针对“城市规划区国有土地或城市规划区外的国有土地范围内取得的土地使用权，从事房地产开发、交易活动”（第二条第一款和第七十一条）制定的法律，所以各级房地产行政主管部门在遇到当事人要求用集体土地上房产（私人房产，下同）办理抵押登记时，总是“退避三舍”，不敢越雷池一步。