论双层经营的依据与规范

近年来,"完善双层经营,强化统的功能"一直是中央农村政策的重要基调.但是,在双层经营中,统的层次的实际运行状况和运行效果却远非尽如人意,在双层经营上,认识的模糊或似是而非,导致人们不能对其有客观、准确的把握,不能不说是重要的影响因素.因此,澄清理论认识,是双层经营自身完善和农村经济持续勃兴的呼唤.在此,笔者谈谈自己的看法,以求教于同行.一、双层经营与土地的集体所有制谈到双层经营的存在依据,人们往往联想到土地的集体所有制,有人甚至认为:"集体经济组织正是凭借这种所有权,才有可能充分行使其功能.事实上,集体对农户的种种制约,包括各