国有企业在转轨过程中

国有企业是国民经济的支柱，国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节，以破产、倒闭、出售、兼并和股份制改革等手段进行的国有企业改革的意义不仅仅是将中小型国有企业推向市场，同时排放出大量的原有人员，形成一个断裂的特殊群体（孙立平，2004）。据统计，在这一过程中，国有单位人员由1995年底的11261万人降至2004年底的6710万人，共减少了4551万人，比例为40％。据国家发改委预计，2006年城镇需要安排2500万人，城镇新增劳动力900万人，下岗460万人，城镇登记失业840万人。按政策需在城镇安排就业的农村劳动力和退役军人300万人，而2006年新增加岗位800万个左右，再加上自然减员提供岗位共计1100万个，那么将有1400万个劳动力剩余，比2005年增加100万人。