德国光伏电价的下降历程及其对中国光伏发电产业的启示

近年来,我国大力发展光伏发电,然而目前的财政补贴和单一电价的扶持方式不足以实现其大规模发展。光伏大国——德国在2000~2011年间通过一系列政策调控,实现了光伏快速发展,同时光伏电价逐渐由50 Euro cent/kWh下降到20 Euro cent/kWh,降幅达60%,逐步接近市电价格。文章深入解析德国光伏的发展历程,利用投资与回报的分析方法,研究了德国光伏政策对装机量和光伏电价竞争性的影响,结果发现德国以清晰、有针对性的产业政策为基础,分起步、发展及调整三个阶段调整光伏电价,促使其累计装机量增加了325倍,上升至24 820 MWp。另外,德国采用全国终端用电客户分摊绿色电力成本的方式代替财政补贴,使其发展更具可持续性。借鉴德国经验,中国应该按光伏现有规模完善其电价体系,刺激光伏发展,同时,通过明朗的扶持政策增强光伏投资信心,构建稳定的投资回报预期。