十大难题挑战中国经济

中国当前就业形势的严峻源自于三个新的矛盾。其一是体制性矛盾。在国有企业的改革进程中，长期包容在“终身就业”体制之内的国企冗员开始大量排出。2000年末，全国累计未安置的下岗职工总数仍有近1000万人。即便如此，国家经贸委估计国企仍在占职工总数三分之一的冗员需要排出。其二是结构性与区域性矛盾。从“九五”中期以来，一些产业生产能力严重过剩的状况开始显现。在压缩过剩生产能力的结构调整中，局部区域的下岗现象特别突出。另一方面，资源枯竭地区也出现了失业人数激增的现象。其三是发展过程的矛盾。21世纪的最初10年，每年至少有2500万农村剩余劳动力从土地上转出，才能保证农村的人均收入跟上社会富裕的步伐，才能保证城乡以及工农两大劳动集团之间的经济矛盾不至趋于激化。这不仅对中国的现代化进程至关重要,而且对维护社会稳定和国家制度安全也至关重要。