传统渔民用海权公益损害困境解析

海洋具有资源多样性和功能多宜性等特征,资源多样性决定了海洋利用方式的多样化,功能多宜性则意味着各种用海权之间的并存可能。凭籍公共利益的依仗,各类公益性用海不断侵犯传统渔民用海权,但囿于"法律身份"上的先天不足,后者陷入屡遭侵犯却又诉求无门的困境之中。法律地位不明确、行政权任意扩张、执法监督力度不足、救济渠道不畅是导致传统渔民用海权公益侵害困境的主要原因,应厘定传统渔民用海权的权利边界和法律效力,规范行政决策和审批程序,改革海洋行政执法体制,完善法律救济渠道,为维护传统渔民的合法权益提供全方位保障。