现代行业协会市场化发展的关键——职业社团人的开发与利用

行 业协会是联系政府与企业的桥梁与纽带 ,被视为“第三种制度”。而行业协会是否完善 ,亦是衡量市场经济发达与否的标志 ,其作用不可小视。我国各类行业协会从整体上看 ,尚处于起步阶段 ,与发达国家的行业协会相比 ,还有较大的差距。特别是目前那些占有较大比例的半官半民型行业协会 ,由于协会市场化程度低和职业社团人匮乏等因素的影响 ,严重地制约了行业协会的发展。因此 ,协会市场化与职业社团人的开发与利用 ,就成为我国行业协会发展的关键。一、现　状(一 )政府和大企业领导兼职协会工作现象普遍。现在多数行业协会的领导层 ,主要由以下两类人员组成 :一类是由政府领导、政府分流人员组成 ;一类是由企业家或离退休人员组成。例如 ,上海市曾经对行业协会进行过一次调查 ,调查结果显示 :5 8 96%的协会负责人由上级政府部门委托或由上级人员兼职 ;5 5 8%的协会会长或秘书长由大企业或者行业龙头企业代表出任 ,40 5 8%的协会由来自政府部门或控股公司的人员担任或者兼职 ,而中小企业担任这类职务的仅占3 62 %。由此可见 ,协会领导由企业或政府领导担任是个普遍现象。(二 )政府分流、企业借调或离退休人员担当工作人员...