经济开发区间竞争与中国改革开放的制度变迁

各地经济开发区的优惠让利政策实际上是地方财政对域外投资企业的转移支付，其结果是短期内区域投资总额的地区间正和博弈。它有力推动了地区经济的发展，但其中也蕴涵着地方政府行为不规范和经济波动的诱因。从制度建设角度看，地方政府开发区间竞争导致了大量的制度创新，但是经济政策的“双轨”也导致企业生存环境的迥异，不利于建立平等竞争的市场环境。作为制度改革的过渡期，这个期限不宜过长。目前，这些创新正在由开发区逐步向外推广，中央政府应及时推动非正式制度向正式制度的过渡，从而加速中国改革开放的制度变迁进程。