国有银行制度变迁中政府的次优制度安排偏好分析

政府的制度安排服从于收益最大化目标是个动态优化的过程，它决定了国有银行绩效目标由社会目标优先逐步向自身绩效优先的转化。由于中央政府对公有产权保护的内在倾向性，强制性变迁方式下市场机制发育的不足，以及地方政府、国有银行本身以及国有企业等利益集团的利益约束等，政府具有对次优制度安排的选择偏好。最终国有银行制度安排的优化取决于外部环境的建设和政府市场角色的理性回归。