关于包车起讫地的管理

《道路旅客运输及客运站管理规定》第六十二条第二款“客运包车除执行道路运输管理机构下达的紧急包车任务外,其线路一端应当在车籍所在地”。我们所处于盟所在地（地区）,周边旗县没有旅游汽车公司,周边旗县所有旅游用车全部到我市包车,起讫地均不在我市,我市能否发包车客运标志牌,如发包车客运标志牌起讫地怎样填写才是规范的？