突出改革创新加强党的建设——学习贯彻四中全会精神笔谈——构建城乡统筹的党建新格局

党的十七届四中全会强调指出，构建城乡统筹的基层党建工作新格局，促进以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展。着眼于以城带乡，创新城乡统筹的基层党组织设置形式。党的十七届四中全会提出：在以地域、单位为主设置基层党组织的基础上，按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求，探索完善基层党组织设置形式。