中国就业岗位创造的财政成本评估

就业是民生之本、财富之源，财政是国家治理的基础和重要支柱。但财政政策在稳定和扩大就业中能发挥怎样的作用，还有争议。凝聚共识的关键，一是从统计上考察政策对就业的影响，验证政策是否具有统计显著性，二是评估创造单个就业岗位的财政成本有多大，通过考察投入经济性判断政策可行性。为评估我国财政政策促就业的作用空间，借助2014年实施的固定资产加速折旧政策冲击，利用2010—2016年地级市面板数据，本文在评估减税就业效应的基础上，核算了创造单个就业岗位的财政成本。研究发现，加速折旧显著促进了就业，核算表明，新创造一个就业岗位所需税式支出不超过2.81万元，在2014年职工平均工资的60%内，总体低于发达国家，但已然不小。这意味着我国通过财政政策稳保就业仍有空间，但要做好跟踪评估。本文采用较为严谨的方式，评估了我国就业岗位创造的财政成本，评估结果也为相关预算编制提供了支出标准参考。