产能过剩为何屡屡“空调”

近期发布的《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》重点锁定钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等五大产能严重过剩行业，明确设定了未来五年化解产能过剩的目标任务。