略论税外收费的治理

一、税外收费的现状 税外收费是相对于国家税收收入而言,它有两层涵义,一是指规费,另一个是使用费。规费是政府部门为单位和公民提供某种特定服务或实施特定行政管理所收取的手续费和工本费,包括行政规费和司法规费,使用费是对政府提供的特定公共设施的使用者按照一定的标准收取的费用。税外收费有几种分类方法,按征收主体可分为行政性收费和社会性收费,按持续时间可分为经营性收费和临时性收费。为论述方便,本文税外收费着重从规费的角度来探讨,对使用费略而不论。