郡县制传统及其在政府间财政关系改革中的现实意义

本文提出郡县制传统在中国政府间财政关系改革中的现实意义，意在反思当前学术界中较为单一的“财政联邦制”的改革思路。通过回顾中国历史上政府制度的演变，抽象出郡县制传统在官员选拔、官员考核、政府级次和监察四个方面的主要特征。根据这些特征指出计划经济时代的政府间财政关系中保留有大量的传统要素，但改革开放后具有财政联邦制性质的改革与这些传统要素发生了冲突，并在现实中引发了许多问题。政府间财政关系的下一步改革，有必要考虑到对传统要素的继承与发展。