责任清单:构建基于社会治理背景下的权力清单制度核心

立足于我国全面深化改革这一恢弘的历史性背景,将有助于从社会治理创新的角度论述权力清单制度。在由"政府本位"向"权利本位"与"社会本位"的社会管理模式变革中,通过权力清单制度厘清政府与社会的边界,确立二者的职责与分工,这既是我国全面深化改革伟大事业中实现政府治理现代化的内在要求,也是创新社会治理模式、构建和谐社会的必由之路。针对制度变革进程中可能存在的种种问题,明确提出以"责任清单"作为权力清单制度的核心,并主张在社会治理中引入"负面清单"制度,以充分发挥社会在社会治理中的作用与功能。