自贸区建设推助下的城市协调发展与制度设计——以转型期上海浦东改革为例

上海浦东的综合配套改革已进入第9年。按照国家战略和先行先试的要求,浦东综合配套改革在一些重要领域和关键环节都率先取得了重大突破,有力地推动了浦东的转型发展和功能提升,改革也随之进入了更艰巨的制度改革阶段。在新的改革时点上,浦东面临的经济社会、改革新形势纷繁复杂。浦东综合配套改革只有紧扣"四个中心"核心功能区建设的主题和目标,秉持效率优先、以人为本、有的放矢、重点突破的原则,以大区域管理体制、"自由贸易试验区"体制建设、"张江国家自主创新示范基地"体制建设、新市镇建设为突破口,才能进一步实现政府职能转变、经济运行方式转变、城乡二元经济与社会结构转变的目标。