中国烟草行业制度改革探讨

在过去近20年的时间里，中国烟草业在专卖体制下实现了大的发展，庞大的市场需求成为烟草行业实现总量扩张和结构升级最为重要的经济基础。中国在没有成为世贸组织的正武成员前。中国政府通过奉行产业政策指导下的“市场经济”和“渐进市场化”改革战略，烟草行业可以通过“垄断经营”并设置较高的政策壁垒把国外烟草商拒之门外。从而有效地规避那些具有强大竞争实力的公司对国内市场的挤占。可现在处于转型时期的中国社会。随着时间推移和各方面因素的变化，一些原来支撑行业发展的背景条件已不复存在，但一些原本就已存在的较深层次的矛盾则尖锐显露出来。而一些从未触及的新问题又在不断出现，对长期处于专卖体制的支持和保护之中的中国烟草行业而言，影响其发展甚至生存的潜在风险正在迅速增加。我们有必要正视这些潜在风险的存在，并采取有针对性的防范和化解措施。