加强规划意识 加快修编进程 加大实施力度：在纪念第11个全国土地日理论研讨会上讲话

今天是第11个全国土地日的前夕。今年土地日主题“规划用地，利国利民”很有针对性。针对性之一：今年是修改后的《土地管理法》实施的第三个年头。新《土地管理法》的核心是用途管制，而用途管制的很重要手段是规划，按规划用地。农业用地转为建设用地，首先必须要符合规划，不符合规划的就不能转用。针对性之二：当前正是全国编制申报规划的时候，全国已有23个省、市、自治区的土地利用总体规划经国务院批准了，上海也是其中之一。这次全国市长培训班的主题也是规划用地。田部长等领导在市长培训班上的讲话，主要也是讲规划用地。若要把城市建设好，发挥出城市最好效益，编制好土地利用规划是很重要的环节。针对性之三：第十个五年计划是建设用地的高潮。发展快必然就要用地多。“十五”期间，上海建设“四大工业基地”要用地，再加上市政建设也要用地。所以当前这种情况下，我们把“规范用地，利国利民”作为研讨会主题，是很有针对性，也很具现实性的。