乡村城市化中的小城镇建设与土地资源保护

<正>城市化水平的高低,是衡量一个国家和地区发达程度的重要标志.但是,在推进乡村城市化的进程中,小城镇建设与保护节约土地资源的矛盾越来越突出,解决好这一矛盾,处理好这个关系,具有深远的历史意义和重要的现实意义,直接影响到乡村城市化的快慢,直接影响到下世纪中叶我国能否赶上中等发达国家,能否实现社会主义现代化的战略目标.一、小城镇建设与保护土地资源的矛盾及其表现和危害1、思想认识上的“两张皮”.由于城建、土管部门各自站在不同的用度履行自己的职能,思想上很难形成共识.城建部门为加快小城镇建设摇旗呐喊,强调小城镇的建设速度要快,标准要高;土管部门为保护节约土地资源大宣特宣,强调要十分珍惜每一寸土地.他们都没有错,但在执行职能时,往往会产生片面性和偏差.2、规划工作上的“两张皮”.小城镇建设规划与土地利用规划不相衔接,互相“打架”.其原因主要是,两个规划的时间不一,执行的标准不一.比如,在考虑小城镇的预留地时,作为主要参照系的人口年递增率不一样.一个部门按年递增5‰测算达到规划目标年的总人口,一个部门按年递增15‰测算达的规划目标年的总人口,使预留地的规划差距很大,由于预留地数量不一,造成小城镇布局各异.小城镇规划与土地利用规划“两张皮”,还表现为与实际脱节.例